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社保合規企業比例低意味著什么?

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8月24日,社保第三方專業機構51社保發布《中國企業社保白皮書2018》。報告顯示,全國社保合規企業不足三成。

所謂社保合規性主要從三個方面考察,分別是參保及時性、險種覆蓋面和基數合規性。及時性指員工入職后是否及時參保;險種覆蓋面指是否覆蓋到養老、醫療、工傷、失業、生育、住房公積金等社保所要求的所有險種;基數合規性指是否按照真實工資薪酬標準為基數繳交社保。

“社保白皮書”顯示,在基數合規性方面,完全合規的企業為27%,其中,有31.7%的企業按最低基數下限參保。這是什么意思呢?

以深圳最新職工基本養老險為例,單位繳費費率為13%,個人費率為8%,再乘以工資。假設月收入為10000元,單位需繳納1300元,個人繳納800元的養老險。

現實中,確實有企業只是按照社保局規定的“養老保險繳費基數下限”或略高于下限的基數繳納。按照目前深圳最新規定,這個“基數下限”是2200元。一個月收入為10000元的員工,如果按照“下限”繳納養老金,單位繳納286元,個人繳納176元。由此可以看出,再加上住房公積金等其他項目,按照“基數下限”繳納,和按實際薪酬水平繳納,企業和個人負擔差距很大。

這種“基數合規性”不足三成的情況,從明年開始可能將發生很大變化。今年7月20日,中辦國辦印發《國稅地稅征管體制改革方案》,就社保征收問題做出新的規定,自2019年1月1日起,基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工商保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。

稅務部門具有強大的征收能力,那些七成以上社保繳費“基數不合規”的企事業單位,只能選擇按實際“基數”繳納社保。

公開數據顯示,2016年中國養老金空賬達到3.6萬億元。據清華大學人口和人力資源研究院的統計數據顯示,預計在未來的5到10年當中,這一缺口還會大幅度提高。這些嚴峻的數據顯示,足額收繳社保的動力很強,長期按最低標準申報社保的企業必須面對成本增長的壓力。

“社保白皮書”還透露,所有受訪企業中,有53%的企業人力成本占總成本比重超過30%;其中,16.27%的受訪企業人力成本占總成本比重高達50%以上。

自2015年以來,我國先后降低或者階段性降低社會保險費率4次,總體的社保費率降低了3.75個百分點;住房公積金也允許5%~12%浮動區間內自主確定費率。但從企業的實際成本來看,“五險一金”總體費率仍然不低。在“社保白皮書”連續幾年的調查中,“成本過高”長期穩居企業社保難題之首,企業界普遍希望在加強合規監管的同時進一步推進社保政策上的減費降負。

不久前公布的7月經濟數據顯示,社會消費品零售總額累計增速屢創新低,1-7月下降至9.3%。針對消費增速不及預期,最近市場較為流行的解釋為“消費降級”。消費是否“降級”存在爭議,但實體經濟壓力較大,經營困難增加,居民收入增速放緩,以及物價上漲導致生活壓力增加等,不容忽視。這種情況下,想辦法減輕包括社保在內的企業和個人的稅費負擔確實有很強的現實意義。


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